КАДРОВЫЕ РИСКИ В УПРАВЛЕНИИ ПЕРСОНАЛОМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ
Аннотация и ключевые слова
Аннотация (русский):
Данная статья анализирует такое понятие, как «кадровые риски», рассматривает его трактовки разными специалистами. Объясняется некорректное связывание кадровых рисков в управлении персоналом гражданской службы только с неправомерным поведением гражданских служащих; в их реализации активно участвуют (или, напротив, бездействуют) и другие категории персонала органа государственной власти.

Ключевые слова:
кадровые риски, гражданский служащий, гражданская служба, управление персоналом государственной гражданской службы, риск
Текст
Текст произведения (PDF): Читать Скачать

Жизнь современного общества не проходит без участия в ней рисков. Они подстерегают нас на каждом пути, попутно затрагивая все слои населения. Именно эта причина и стала отправной точки для изучения наукой данного феномена, проведения исследований для введения риск-менеджмента в структуру управления корпорациями и органами государственной власти.

Данным вопросом интересуются многие ученые, акцентирующие свое внимание, в основном, на коррупционных рисках, которые напрямую влияют на национальную безопасность государства. Кадровые риски в управлении персоналом государственной гражданской службы требует дополнительного изучения со стороны ученых, поскольку этот вопрос до конца не исследован, в отличие от кадровых рисков в управлении персоналом организации. Некоторые ученые рассматривают данный вопрос с точки зрения психологической устойчивости гражданских служащих. Данный фактор рассматривается в качестве основного условия, снижающего кадровые риски – С.В.Духновский.

Для того, чтобы разбираться в данном вопросе тщательно, необходимо выяснить понятийное значение «кадровые риски». Многие специалисты по-разному трактуют данный термин, выделим основные из них:

Исходя из данных трактовок, можно сделать вывод, что кадровые риски для организации способны приносить:

- ущерб;

- урон;

- опасность;

- неблагоприятные ситуации.

То есть, они рассматриваются в качестве отрицательного явления, которое не вызывает и не стимулирует никаких положительных событий. Но именно такой подход правомерно применять при трактовке кадровых рисков в управлении персоналом государственной гражданской службы.

Риск – это возможность наступления неблагоприятных событий. Неэффективность управления персоналом и действие (бездействие) персонала не являются причинами объективно существующей неопределенности, поскольку они вполне диагностируемы и контролируемы - иначе управление кадровыми рисками не имело бы смысла. Другое дело - внешняя среда организации любого типа, преподносящая постоянные «сюрпризы» для акторов экономической, политической, социокультурной и в целом общественной жизни.

Также, опираясь на трактовку Духновского о кадровых рисках, он полагает, что это возможная опасность государственного гражданского служащего для организации, обусловленная его индивидуально-психологическими особенностями личности.Таким образом, можно сказать следующее: кадровый риск в управлении персоналом государственной гражданской службы — это вероятность неблагоприятного события, связанного с решениями, действием (бездействием), неправомерным поведением должностных лиц, персонала, влиянием внешней среды и представляющего угрозу негативного воздействия на обеспечение государственными гражданскими служащими исполнения полномочий органа государственной власти по организации и регулированию общественных отношений, решению задач по реализации интересов личности, государства и общества.

При исследовании данного вопроса необходимо учитывать необходимый факт. В общую численность занятых в государственных органах Росстат включает следующие категории персонала:

В нашем законодательстве существует один нюанс, который требует внимания. Лица, занимающие государственные должности, не относятся к государственным служащим. Их деятельность отдельно регулируется Конституцией РФ, указами Президента РФ.

Персонал государственной гражданской службы - это совокупность лиц, занимающих должности государственной гражданской службы, имеющих особый социально-правовой статус и обеспечивающих исполнение полномочий органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, а также лиц, замещающих государственные должности в этих органах. Деятельность этой категории персонала строго регламентирована ввиду высокой ее значимости, законодательно закреплены права, обязанности, особые гарантии, запреты и ограничения.

Некорректным является сопоставление кадровых рисков в управлении персоналом государственной гражданской службы только с неправомерными действиями гражданских служащих. На их работу влияют также участие или бездействие руководители. Именно поэтому риски, связанные со сферой коррупционных деяний, в сфере государственного управления связываются только с государственными служащими, тогда как в их реализации могут участвовать и иные должностные лица. 

Выбор исследования кадровых рисков в управлении персоналом государственной гражданской службы представляет, как научный, так и практический интерес в связи с тем, что:

- Первое. Данная проблема является актуальной в вопросе обеспечения исполнения полномочий органов государственной власти. Именно гражданские служащие выполняют незаменимую роль и имеют преимущества перед лицами, занимающими государственные должности, при подготовке, принятии и исполнении государственных решений, поскольку обладают дополнительными, детальными техническими знаниями, специализируются по конкретным сферам жизнедеятельности общества, регулярно проходят через систему обучения и оценки профессиональных качеств, осуществляют свою деятельность более длительный период, не тратят времени на избирательные кампании и т.д.

- Второе. У государственных гражданских служащих низок уровень неопределенности в деятельности. Так произошло в виду четкой и строгой регламентации правил среди персонала. Они знают:

- Третье. Публично-властный характер деятельности государственных гражданских служащих побуждает общественность концентрировать на них свое, СМИ, правозащитных организаций и т.д. Это приводит к тому, что гражданские служащие являются главным лицом, по которому идет оценка эффективности деятельности как органов государственной власти, так и государственного управления в целом.

Именно это и объясняет актуальность вопроса, связанного с кадровыми рисками в управлении персоналом государственной гражданской службы.

Необходимо подчеркнуть и тот факт, что коррупционные риски следует позиционировать как вид кадровых рисков, потому что как понятие и явление кадровые риски шире, чем коррупционные риски, поскольку последние – это заложенные в системе государственного и муниципального управления возможности для действия или бездействия должностных лиц с целью незаконного извлечения материальной и иной выгоды при выполнении своих должностных полномочий и наносящие ущерб государственным и общественным интересам.

Помимо конфликта интересов и коррупции, в структуру кадровых рисков входят риски:

- непрофессионализма;

- низкого качества труда;

- нарушений служебной дисциплины;

- халатности;

- безответственности;

- демотивации;

- дезадаптации;

- профессионального «выгорания» и т.д., которые не связаны с извлечением выгоды.

Однако игнорирование многообразия этих видов кадровых рисков приводит к тому, что они с большой степенью вероятности могут трансформироваться в коррупционные риски.

Этот процесс идентичен развитию системного внутреннего кризиса в государственных учреждениях, описанного С.В. Любичанковским, когда сотрудник вначале халатно, незаинтересованно относится к выполнению своих обязанностей, затем злоупотребляет своим служебным положением и, наконец, входит в устойчивое неформальное объединение с другими сотрудниками с целью охраны, защиты и расширения своих возможностей по удовлетворению личных потребностей за счет государственных интересов.

Помимо того, что кадровые риски представляют угрозу для выполнения государственными гражданскими служащими и органами государственной власти своего предназначения в государственном управлении, если не управлять ими, они достигают высокой степени опасности для реализации интересов личности, государства и общества.

Список литературы

1. Духновский С.В. 2018. Оценка психологической надежности государственных гражданских служащих: проблемы и перспективы. - Институт психологии Российской академии наук. Организационная психология и психология труда. Т. 3. № 2. С. 140-165.

2. Магомедов К.О. 2017. Актуальные проблемы функционирования и развития государственной гражданской службы Российской Федерации: материалы социологического исследования (октябрь 2016 - март 2017 г.). М.: Изд-во РАНХиГС. 40 с.

3. Цветкова И.И., Ботенко Т.А. 2016. Разработка методики оценки кадровых рисков. - Ученые записки Крымского федерального университета имени В.И. Вернадского. Экономика и управление. Т. 2(68). № 1. С. 256-262.

4. Долинин А.Ю. 2017. Кадровые риски учреждений и органов уголовно-исполнительной системы. - Уголовно-исполнительное право. Т. 12. № 1. С. 56-61.

5. Шумилин, П. Е. Влияние корпоративного мошенничества на бизнес и экономическую безопасность страны в целом / П. Е. Шумилин, П. С. Нежижимова // : Современные проблемы экономической безопасности, учета и права в Российской Федерации. Том 2, 11 января 2018 года - 31 2019 года, 2019. - С. 5. - DOIhttps://doi.org/10.26526/conferencearticle_5c50608a3442c1.05921536.

6. Шумилина, В. Е. Кадровое обеспечение экономической безопасности предпринимательства / В. Е. Шумилина, Д. А. Оганджанян // Управление безопасностью бизнеса в современных условиях. - Москва : AUSPUBLISHERS, 2021. - С. 130-144.

7. Шумилина, В. Е. Анализ и оценки рисков для обеспечения экономической безопасности / В. Е. Шумилина, Е. Н. Богуслав // Управление безопасностью бизнеса в современных условиях. - Москва : AUSPUBLISHERS, 2021. - С. 31-37.

8. Шумилина, В. Е. Адаптация трудового права к развитию цифровых технологий / В. Е. Шумилина, Н. Ю. Изварина, А. К. Лукиянова // Современные социально-демографические и правовые процессы и проблемы. - Мельбурн : AUS PUBLISHERS, 2021. - С. 67-75.

Войти или Создать
* Забыли пароль?