Жизнь современного общества не проходит без участия в ней рисков. Они подстерегают нас на каждом пути, попутно затрагивая все слои населения. Именно эта причина и стала отправной точки для изучения наукой данного феномена, проведения исследований для введения риск-менеджмента в структуру управления корпорациями и органами государственной власти.Данным вопросом интересуются многие ученые, акцентирующие свое внимание, в основном, на коррупционных рисках, которые напрямую влияют на национальную безопасность государства. Кадровые риски в управлении персоналом государственной гражданской службы требует дополнительного изучения со стороны ученых, поскольку этот вопрос до конца не исследован, в отличие от кадровых рисков в управлении персоналом организации. Некоторые ученые рассматривают данный вопрос с точки зрения психологической устойчивости гражданских служащих. Данный фактор рассматривается в качестве основного условия, снижающего кадровые риски – С.В.Духновский. Для того, чтобы разбираться в данном вопросе тщательно, необходимо выяснить понятийное значение «кадровые риски». Многие специалисты по-разному трактуют данный термин, выделим основные из них: Исходя из данных трактовок, можно сделать вывод, что кадровые риски для организации способны приносить: - ущерб; - урон; - опасность;- неблагоприятные ситуации.То есть, они рассматриваются в качестве отрицательного явления, которое не вызывает и не стимулирует никаких положительных событий. Но именно такой подход правомерно применять при трактовке кадровых рисков в управлении персоналом государственной гражданской службы.Риск – это возможность наступления неблагоприятных событий. Неэффективность управления персоналом и действие (бездействие) персонала не являются причинами объективно существующей неопределенности, поскольку они вполне диагностируемы и контролируемы - иначе управление кадровыми рисками не имело бы смысла. Другое дело - внешняя среда организации любого типа, преподносящая постоянные «сюрпризы» для акторов экономической, политической, социокультурной и в целом общественной жизни.Также, опираясь на трактовку Духновского о кадровых рисках, он полагает, что это возможная опасность государственного гражданского служащего для организации, обусловленная его индивидуально-психологическими особенностями личности.Таким образом, можно сказать следующее: кадровый риск в управлении персоналом государственной гражданской службы — это вероятность неблагоприятного события, связанного с решениями, действием (бездействием), неправомерным поведением должностных лиц, персонала, влиянием внешней среды и представляющего угрозу негативного воздействия на обеспечение государственными гражданскими служащими исполнения полномочий органа государственной власти по организации и регулированию общественных отношений, решению задач по реализации интересов личности, государства и общества.При исследовании данного вопроса необходимо учитывать необходимый факт. В общую численность занятых в государственных органах Росстат включает следующие категории персонала: В нашем законодательстве существует один нюанс, который требует внимания. Лица, занимающие государственные должности, не относятся к государственным служащим. Их деятельность отдельно регулируется Конституцией РФ, указами Президента РФ.Персонал государственной гражданской службы - это совокупность лиц, занимающих должности государственной гражданской службы, имеющих особый социально-правовой статус и обеспечивающих исполнение полномочий органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, а также лиц, замещающих государственные должности в этих органах. Деятельность этой категории персонала строго регламентирована ввиду высокой ее значимости, законодательно закреплены права, обязанности, особые гарантии, запреты и ограничения.Некорректным является сопоставление кадровых рисков в управлении персоналом государственной гражданской службы только с неправомерными действиями гражданских служащих. На их работу влияют также участие или бездействие руководители. Именно поэтому риски, связанные со сферой коррупционных деяний, в сфере государственного управления связываются только с государственными служащими, тогда как в их реализации могут участвовать и иные должностные лица. Выбор исследования кадровых рисков в управлении персоналом государственной гражданской службы представляет, как научный, так и практический интерес в связи с тем, что:- Первое. Данная проблема является актуальной в вопросе обеспечения исполнения полномочий органов государственной власти. Именно гражданские служащие выполняют незаменимую роль и имеют преимущества перед лицами, занимающими государственные должности, при подготовке, принятии и исполнении государственных решений, поскольку обладают дополнительными, детальными техническими знаниями, специализируются по конкретным сферам жизнедеятельности общества, регулярно проходят через систему обучения и оценки профессиональных качеств, осуществляют свою деятельность более длительный период, не тратят времени на избирательные кампании и т.д. - Второе. У государственных гражданских служащих низок уровень неопределенности в деятельности. Так произошло в виду четкой и строгой регламентации правил среди персонала. Они знают: - Третье. Публично-властный характер деятельности государственных гражданских служащих побуждает общественность концентрировать на них свое, СМИ, правозащитных организаций и т.д. Это приводит к тому, что гражданские служащие являются главным лицом, по которому идет оценка эффективности деятельности как органов государственной власти, так и государственного управления в целом.Именно это и объясняет актуальность вопроса, связанного с кадровыми рисками в управлении персоналом государственной гражданской службы.Необходимо подчеркнуть и тот факт, что коррупционные риски следует позиционировать как вид кадровых рисков, потому что как понятие и явление кадровые риски шире, чем коррупционные риски, поскольку последние – это заложенные в системе государственного и муниципального управления возможности для действия или бездействия должностных лиц с целью незаконного извлечения материальной и иной выгоды при выполнении своих должностных полномочий и наносящие ущерб государственным и общественным интересам.Помимо конфликта интересов и коррупции, в структуру кадровых рисков входят риски:- непрофессионализма;- низкого качества труда;- нарушений служебной дисциплины;- халатности;- безответственности;- демотивации;- дезадаптации;- профессионального «выгорания» и т.д., которые не связаны с извлечением выгоды.Однако игнорирование многообразия этих видов кадровых рисков приводит к тому, что они с большой степенью вероятности могут трансформироваться в коррупционные риски.Этот процесс идентичен развитию системного внутреннего кризиса в государственных учреждениях, описанного С.В. Любичанковским, когда сотрудник вначале халатно, незаинтересованно относится к выполнению своих обязанностей, затем злоупотребляет своим служебным положением и, наконец, входит в устойчивое неформальное объединение с другими сотрудниками с целью охраны, защиты и расширения своих возможностей по удовлетворению личных потребностей за счет государственных интересов.Помимо того, что кадровые риски представляют угрозу для выполнения государственными гражданскими служащими и органами государственной власти своего предназначения в государственном управлении, если не управлять ими, они достигают высокой степени опасности для реализации интересов личности, государства и общества.