БЕЗРАБОТИЦА В РОССИИ И ДРУГИХ СТРАНАХ МИРА ПОД ВЛИЯНИЕМ ПАНДЕМИИ COVID-19
Аннотация и ключевые слова
Аннотация (русский):
В главе представлена информация об уровне безработицы в России и по всему миру в условиях распространения COVID-19, и какие меры предприняты для поддержки безработного населения

Ключевые слова:
безработица, уровень безработицы, пандемия, пособие, COVID-19
Текст
Текст главы (PDF): Читать Скачать

Одной из наиболее острых социальных проблем современного не только мирового, но и российского общества является угроза потери работы, которая в дальнейшем порождает потребность в социально-правовой защите безработных граждан. Цель данного исследования заключается в изучении мировой и российской статистик безработицы в периоде пандемии, вызванных вспышкой коронавирусной инфекции (COVID-19). В 2020 году произошёл мировой экономический кризис, вызванный пандемией коронавируса. Любой экономический кризис рано или поздно вызывает ряд негативных последствий для населения, одно из них повышения уровня безработицы. Международная организация труда (МОТ) определяет безработицу как социально-экономическое явление, в условиях которого часть экономически активного населения страны ищут работу и желают приступить к ней, но не могут найти. Влияние безработицы на государствопредставлено на рисунке 1[1]. Рисунок 1. Последствия безработицы для государства Безработица так же оказывает негативное влияние на население страны. Среди основных последствий можно выделить: – стресс и возможные проблемы со здоровьем; – снижениекачества жизнибезработного и его близких; – постепенная потеря квалификации и профпригодности; – психологические проблемы (депрессия, алкоголизм, наркомания и другие); – снижение сбережений, наступление нищеты; – необходимость поиска денежных средств и благ для существования (либо постоянный поиск новой работы). К лидерам стран на 2020 год с высоким уровнем безработицы относятся: 1. Намибия – 33,4%; 2. Босния и Герцеговина – 32,8%; 3. Ангола – 31,8%; 4. ЮАР – 29,1%; 5. Косово – 25,9%. Страны мира с самым низким уровнем безработицы за тот же период: 1. Катар – 0,1%; 2. Камбоджа – 0,1%; 3. Беларусь – 0,2%; 4. Нигер – 0,3%; 5. Лаос – 0,6%. На данный момент в РФ уровень безработицы находится на низком уровне и составлял на начало 2020 года 4,6%. Однако, есть риск её увеличения в связи с кризисом вызванным пандемией коронавируса. Так, уже сейчас отмечается рост безработицы до 5,4%[4]. Из-за массового высвобождения работников в условиях пандемии все страны мира условно можно поделить на 4 модели по отношению к безработным гражданам. Так, первая модель направлена на поддержание уже потерявших работу людей за счет облегчения доступа к пособиям по безработице, увеличения их размера и продолжительности выплаты. К странам первой модели относят: Болгарию, Казахстан, Норвегию, Румынию, США, Финляндию и ЮАР. Например, в США пособие по безработице увеличилось на дополнительные 600 долларов в неделю для следующих категорий граждан: самозанятые, подрядчики и лица с ограниченным стажем работы. Эта временная программа позволяет тем, кто не имеет права на традиционное пособие по безработице, получать пособия во время пандемии. Вторая модель фокусируется на максимально возможном сохранении занятости (за счет субсидирования), чтобы по мере выхода из карантина работники могли вернуться на свои рабочие места. Сюда входят следующие страны: Австрия, Бельгия, Великобритания, Германия, Дания, Испания, Италия, республика Корея, Нидерланды, Новая Зеландия, Франция, Эстония и Япония. В Дании правительство субсидирует до 75% расходов по заработной плате для сотрудников, чье рабочее время было сокращено или чья работа прекратилась в связи с карантином. Для работодателей, пострадавших от карантина и сохранивших рабочие места, компенсируются затраты на заработную плату. Правительство также компенсирует самозанятым до 90% потерянного дохода в результате COVID-19[3]. Во Франциив случае сокращения рабочего времениосуществляется поддержка занятости с помощью субсидирования от правительства в размере до 70% от заработный платы работников. В Германии работодателям субсидируется до 87% от доходов работников на условиях полной занятости. Третья модель направлена на сочетание первых двух моделей, то есть безработные могут рассчитывать не только на пособия, но и на сохранение за собой рабочего места. К таким странам относят: Армения, Канада, Китай, Россия, Филиппины, Швеция). К примеру, в Канаде пособие по чрезвычайным ситуациям предоставляет временную поддержку дохода в случае потери работы в размере 500 долларов в неделю на срок до 16 недель[3]. И, наконец, четвёртая модель, к которой относят такие страны как Алжир, Бразилия, Индия, Таджикистан, Танзания, Тунис, Эквадор. Перечисленные страны являются менее развитыми, поэтому меры по облегчению доступа к пособиям по безработице и меры по сохранению занятости ими не были разработаны. Рассмотрим более подробно, что было предпринято в условиях пандемии в Российской Федерации. В соответствие со статьей 3 ФЗ N 1032-1 «О занятости населения в РФ»: безработные – это трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. В целом, социально-правовая защита безработных выражается в организационно-правовых формах, представленных на рисунке 2[5]. Рисунок 2. Политика социальной защиты безработных Социально-правовой статус безработного определяет не только положение безработного гражданина в обществе, но и наделяет его определенным набором прав и обязанностей, социальными гарантиями и компенсациями. В соответствии с ФЗ N 1032-1пособие по безработице может получить гражданин, обратившийся в службу занятости населения и поставленный на учет как безработный. Однако, имеются исключения и пособие не смогут получить лица: – младше 16 лет; – получающие пенсию по старости или за выслугу лет; – находящиеся в местах лишения свободы или на исправительных работах; – работающие по трудовым договорам; – выполняющие оплачиваемую работу или реализующие продукцию по договорам; – индивидуальные предприниматели, нотариусы, адвокаты или самозанятые; – проходящие военную, альтернативную гражданскую службу или службу в иных органах; – обучающиеся по очной форме обучения; – занятые в подсобных промыслах, являющиеся членом крестьянско-фермерских хозяйств, производственных кооперативов, артелей. В связи с распространением пандемии коронавируса в 2020 году максимальный размер пособия по безработице во всех регионах России (без учета региональных надбавок) до конца 2020 года будет составлять до 12 130 рублей (ранее составлял 8000 рублей). Индивидуальные предприниматели, которые вынуждены были прекратить свою деятельность после 1 марта и официально признаны безработными, получат пособие в максимальном размере –12 130 рублей[3]. Минимальный размер пособия в условиях пандемиибыл увеличен до 4500 рублей, а с сентября вернулся к своей обычной величине – 1500 рублей. В период пандемии предусмотрено дистанционное обращение в центры занятости, что явилось законодательным новшеством в обозначенной области. Помимо пособия по безработице, в рамках дополнительной материальной поддержки безработных граждан, может быть установлена региональная компенсационная выплата потерявшим работу за счет средств бюджета региона[5]. Кроме того, были введены выплаты на детей в размере 3000 рублей в месяц для тех родителей или опекунов, которые остались без работы, а минимальный размер пособия по уходу за ребенком, которое получают неработающие родители, был удвоен. Если говорить в целом об уровне безработице по всему миру в условиях пандемииCOVID-19, то она резко увеличилась в большинстве стран, самыми критичными оказались апрель-май месяц 2020 года, поскольку был введён режим самоизоляции. В таких условиях каждая из стран самостоятельно разрабатывала меры и механизмы поддержки безработного населения, так же стоит отметить, что помимо материальной поддержки, как в России, так и в мире, приоритетной обязанностью центров занятости остается содействие в трудоустройстве граждан, и соответствующая обязанность граждан реагировать на поступающие предложения о работе.

Список литературы

1. Алавердов А.Р. Кадровая безопасность как фактор конкурентоспособности современной организации // Современная конкуренция. 2017 - № 7 (58). 38 с.

2. Арсентьева Н.М. Скрытые теныо: социологическое исследование теневой экономики. // «Экономика и организация промышленного производства», 2017, №10.

3. Бадалова А.Г. Управление кадровыми рисками организации/ А.Г. Бадалова, К.П. Москвитин // Российское предпринимательство. – 2016 – № 4 – С. 95–98.

4. Баева, Д. С. Свобода труда как основополагающий принцип трудового права / Д. С. Баева, Е. О. Гладкова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. 2016. № 10.3 (114.3). С. 35-37.

5. Баранова А.Я. Безработица в России и ее динамика / А.Я. Баранова, Л.А. Кострюкова // Профессиональное образование: методология, технологии, практики : сб. науч. ст. – Челябинск, 2017. – 118 с.

6. Бобков В.Н. Регулирование неустойчивой занятости в моногородах / В.Н. Бобков, Ю.Г. Одегов, А.П. Гарнов // Экономика региона. – 2020. – Т. 16, № 2. – 522-534 с. – Электрон. копия доступна на сайте Науч. электрон. б-ки КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/regulirovanie-neustoychivoy-zanyatosti-v-monogorodah/viewer

7. Бриллиантова Н.А. Трудовое право. — 5. — М.: РГ-Пресс, 2016. 536 с.

8. Булонова, Е.Н. Определение понятия кадрового риска :учебник для ВУЗов/Е.Н. Булонова. - СПб: Академия управления персоналом 2018 – 218 с.

9. Буянова, М.О. Трудовое право России / М.О. Буянова, О.Г. Зайцева. - Ростов на/Д: Феникс, 2017. - 571 с.

10. Васильева Ю. В. Дистанционная занятость и дистанционная работа с позиции Российского трудового права / Ю. В. Васильева, С. В. Шуралева // Рос. ежегодник труд. права. – 2013.

11. Вон, С. М. Безработица: ее причины и последствия / С.М. Вон // Молодой ученый. - 2019. - №17.1. - С. 71-77.

12. Глинский В.В. Статистический анализ: учебное пособие. - М.: ФИЛИНЪ, 2018. - 264с.

13. Головина С.Ю. Понятийный аппарат трудового права: дис. ...докт. юрид. наук. Екатеринбург, 1998. С. 11.

14. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 № 51-ФЗ// СЗ РФ», 05.12.1994, N 32. Ст.288

15. Гуев, А.Н. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / А.Н. Гуев. - М.: Инфра-М, 2018. - 448 с.

16. Демографический ежегодник России 2019: стат. сб / Р осстат. - М.: Р осстат, 2019. - 525 с.

17. Дзгоева-Сулейманова, Ф.О. Трудовой договор / Ф.О. Дзгоева-Сулейманова. - М.: Проспект, 2018. - 208 с.

18. Добрычева И.В. Безработица в моногородах: неформальный путь решения проблемы // Инновационные технологии и экономика в машиностроении : сб. тр. VI Междунар. науч.-практ. конф. – Томск, 2015. – 298-301 с. – Электрон. копия доступна в репозитории Томск. URL: http://earchive.tpu.ru/bitstream/11683/19750/1/conference_tpu-2015-C30-070.pdf

19. Дорофеев К.Н. Кадровая безопасность в системе экономической оценки деятельности фирмы / Дорофеев К.Н., Гараева Е.В. // Журн. Молодой ученый. - 2017. - №6. - С. 317-321.

20. Епанешникова, Е.А., Малкина, С.А. Статистика рынка труда / Е.А. Епанешникова, С.А. Малкина // Территория инноваций. 2017. № 6 (10). 38-42 с.

21. Зайцева, О.Б. Заключение трудового договора (вопросы теории и практики) / О.Б. Зайцева. - М.: Проспект, 2017. - 144 с.

22. Закон РФ "О занятости населения в Российской Федерации" от 19.04.1991 N 1032-1 URL:http://www.consultant.ru/

23. Иващенко В.Г. Свобода труда и запрет принудительного труда как основополагающий принцип международного трудового права // Вестник Башкирского университета. 2012. №2. С. 1136-1140.

24. Казанцев, В.А. Виды и формы проявления безработицы. Специфика и проблемы занятости в России / Синергия Наук. 2017. № 13. С. 111-117.

25. Киселев И. Я. Трудовое право России и зарубежных стран. Международные нормы труда. М.: 2005. С. 352.

26. Комаровский В.П. Безработица в России: проблемы и перспективы // Общественные науки и современность. 2019. №1. - С.49-56.

27. Копина А.С. Анализ рынка труда и занятости в современной России // Молодой исследователь: вызовы и перспективы : сб. ст. по материалам CXVIII междунар. науч.-практ. конф. – Москва, 2019. - 238-242 с.

28. Крохичева Г.Е., Шумилина В.Е. Статистический анализ факторов социальной напряженности в Российской Федерации// Kant. – 2019. – №3(32), с.312-321.

29. Леденева И. Ю. Преимущества и недостатки дистанционной работы // Молодой ученый. – 2013.

30. Международная организация труда [электронный ресурс] http://www.unrussia.ru/ru/agencies/mezhdunarodnaya-organizatsiya-truda-mot–.

31. Миначева Г.Ф. Анализ структурных трансформаций на рынке труда в России // Общество: политика, экономика, право. - 2018. 74-78 с. Режим доступа: URL: https://cyberleninka.ru/article/n/analiz-strukturnyh-transformatsiy-na-rynke-truda-v-rossii

32. Назарова, У.А., Деревяшкина, Н.С. Аномалии регионального рынка труда / У.А. Назарова, Н.С. Деревяшкина // Уровень жизни населения регионов России. 2019. № 3 (201). 89-97 с.

33. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 31.07.1998 N 146-ФЗ// СЗ РФ, N 31, 03.08.1998. Ст. 83

34. Павлов О. П., Шумилина В. Е., Нежижимова П. С. СОЦИАЛЬНАЯ НАПРЯЖЕННОСТЬ КАК УГРОЗА ОБЩЕСТВЕННОЙ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ) // Экономическая безопасность, учет и право в Российской Федерации: реалии и перспективы. Том I . AUS PUBLISHERS . 2020. С. 1-5. DOI: 10.26526/conferencearticle_5cf508b4a926e3.79584296 URL: https://auspublishers.com.au/ru/nauka/conference_article/3366/view (дата обращения: 18.11.2020).

35. Письмо Минфина России от 24.05.2006 N 03–02–07/1–129, абз. 9

36. РБК «РосБизнесКонсалтинг»URL: https://www.rbc.ru/economics/27/03/2019/5c9a3ea19a7947d947c377c5

37. Русских Т. В. Роль Конституционного суда Российской Федерации в обеспечении свободы сторон трудового договора // Сибирское юридическое обозрение. 2019. №2.

38. Рыжкова Г.В. Современное состояние, пути и перспективы рынка труда в современной России / Г.В. Рыжкова, О.А. Федотова // Молодежный вектор развития аграрной науки : материалы 69 студ. науч. конф. – Воронеж, 2018. - 227-233 с.

39. Сафонов П.А. Кадровая безопасность в системе конкурентных преимуществ и недостатков современной организации // Молодой ученый. 2017 № 13 (147). С. 364–367.

40. Сводцева И.А., Цветкова И.И. Угрозы кадровой безопасности в системе экономической безопасности предприятия// Культура народов Причерноморья. 2017 № 218-С. 4–49.

41. Теория несовершенной конкуренции Джоан Вайолет Робинсон URL:https://studref.com/

42. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 13.07.2015)// СЗ РФ, 07.01.2002г.

43. Тюлягин С.В. Уровень безработицы в России и других странах мира. Статистика на 2020 год [Электронный ресурс]. – Режим доступа:https://tyulyagin.ru/ekonomika/uroven-bezraboticy-v-rossii-i-drugix-stranax-mira-statistika.html

44. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/bgd/free/B04_03/IssWWW.exe/Stg/d05/100.htm

45. Федеральный закон  «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991г. №1032-1 //Собрание законодательства Р Ф. 1996. №17. Ст.1915.

46. Федеральный закон "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" URL:http://www.consultant.ru/

47. Федеральный закон "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" от 12.01.1996 N 10-ФЗ URL:http://www.consultant.ru/

48. Чашин, А.Н. Постатейный комментарий к трудовому кодексу / А.Н. Чашин. - М.: Эксмо, 2018. - 784 с.

49. Черёмухина Н.Л. Эффективные методы борьбы с безработицей [Электронный ресурс]. – Режим доступа:https://zen.yandex.ru/media/asp_news/effektivnye-metody-borby-s-bezraboticei-longrid-5eb53ff5d7c7396a9aa49da1

50. Шумилина В. Е. Статистика заработной платы и расходов на рабочую силу. Мельбурн , AUS PUBLISHERS Publ., 2018, pt. 1, 1 p. DOI: 10.26526/textbook_5aa6ac89b1e362.94916168 (in Russian). URL: https://auspublishers.com.au/ru/nauka/textbook/1949/view (дата обращения: 19.11.2020)

51. Шумилина В. Е., Раецкий А. А. МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИМИ РИСКАМИ // Экономическая безопасность, учет и право в Российской Федерации: реалии и перспективы. Том 3 . AUS PUBLISHERS . 2020. С. 36-40. URL: https://auspublishers.com.au/ru/nauka/conference_article/3388/view (дата обращения: 05.10.2020).

52. Шумилина В. Е., Юнкина И. В., Суслов А. А. СОЗДАНИЕ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ СЛУЖБЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ХОЗЯЙСТВУЮЩЕГО СУБЪЕКТА // Экономическая безопасность, учет и право в Российской Федерации: реалии и перспективы. Том I . AUS PUBLISHERS . 2020. С. 51-55. URL: https://auspublishers.com.au/ru/nauka/conference_article/3409/view (дата обращения: 05.10.2020).

53. Шумилина В.Е., Изварина Н.Ю. Статистика рынка труда: учеб.пособие. - Ростов н/Д.: Беспамятнов С.В., 2019. – 97 с.

54. Федеральный закон от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (в последней редакции) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://base.garant.ru/172780/

55. Постановление Правительства РФ от 28.01.2013 № 54 (ред. от 26.12.2018) «Об утверждении методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах Российской Федерации»[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_141524/

56. Прожиточный минимум в 2020 (таблица по регионам) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://yuridicheskaya-konsultaciya.ru/prozhitochnyj-minimum.html

57. Сидорина Т.В., Пономаренко В.С. Формирование потребительской корзины в современных условиях. Сборник статей: Проблемы экономики и экономической безопасности в Российской Федерации в условиях цифровизации. Том 3. Мельбурн, 2019. Издательство: AUSPUBLISHERS (Мельбурн) Том 3. С. 31-35. – Режим доступа: https://elibrary.ru/item.asp? id =41454357

58. Справка о величине прожиточного минимума[Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://base.garant.ru/3921257/

59. Паспорт национального проекта (программы) «Производительность труда и поддержка занятости» (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам) (протокол от 24 декабря 2018 г. № 16) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://base.garant.ru/72185994/

60. Гагарина Г. Ю. Региональный аспект анализа производительности труда как показателя эффективности экономики России / Г.Ю.Гагарина, Н.В.Седова, Л.Н.Чайникова, Л.С.Архипова // Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. 2019. №3 (59) – Режим доступа: https://eee-region.ru/article/5910/

61. Где в России растет производительность труда? Рейтинг регионов РФ по индексу производительности труда [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://viperson.ru/articles/gde-v-rossii-rastet-proizvoditelnost-truda-reyting-regionov-rf-po-indeksu-proizvoditelnosti-truda

62. Трегулова Н.Г. Анализ условий, влияющих на производительности труда региона (на примере Ростовской области) // Экономика труда. – 2019. – Том 6. – № 1. – С. 209-218.