Ростов-на-Дону, Ростовская область, Россия
Россия
ГРНТИ 06.00 ЭКОНОМИКА И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
ГРНТИ 02.01 Общие вопросы философии
ГРНТИ 06.01 Общие вопросы экономических наук
ГРНТИ 10.01 Общие вопросы
ГРНТИ 12.01 Общие вопросы науковедения
ГРНТИ 19.01 Общие вопросы изучения массовой коммуникации
ГРНТИ 27.01 Общие вопросы математики
ГРНТИ 28.01 Общие вопросы кибернетики
ГРНТИ 29.01 Общие вопросы физики
ГРНТИ 82.01 Общие вопросы организации и управления
ГРНТИ 83.01 Общие вопросы статистики
В статье рассматриваются актуальные вопросы экономической безопасности Ростовской области. Проанализированы основные угрозы и вызовы, стоящие перед регионом в условиях геополитической напряженности и экономических санкций. Предложены меры по укреплению экономической безопасности области и повышению ее устойчивости к кризисным явлениям.
экономическая безопасность, регион, Ростовская область, угрозы, устойчивое развитие
Введение
Обеспечение экономической безопасности является ключевой задачей для устойчивого развития любого региона Российской Федерации, особенно в условиях нарастания геополитических рисков и внешних вызовов. Ростовская область, обладая значительным экономическим, промышленным и сельскохозяйственным потенциалом, в то же время испытывает негативное влияние международных санкций, разрыва сложившихся кооперационных связей, логистических ограничений.
Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью адаптации региональной экономики к новым реалиям, поиска внутренних источников роста, импортозамещения критически важных товаров и технологий. Без выработки и реализации сбалансированной стратегии обеспечения экономической безопасности невозможно добиться долгосрочного устойчивого развития и повышения благосостояния граждан.
Теоретические аспекты экономической безопасности региона нашли отражение в трудах таких ученых, как Л.И. Абалкин, С.Ю. Глазьев, В.К. Сенчагов, А.И. Татаркин и др. Отдельные вопросы экономической безопасности Ростовской области рассматривались в работах А.Г. Дружинина, О.В. Ивановой, Ю.С. Колесникова, Н.П. Кетовой и др. Вместе с тем, многие аспекты данной проблемы в новых геополитических условиях остаются недостаточно изученными и требуют дальнейшего исследования.
Цель данной статьи – на основе анализа текущего состояния экономической безопасности Ростовской области выявить основные проблемы и определить перспективные направления ее укрепления в условиях санкционного давления.
Теоретические основы экономической безопасности региона
Экономическая безопасность региона представляет собой состояние защищенности региональной экономики от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечиваются устойчивое социально-экономическое развитие, необходимый уровень и качество жизни населения, реализация ключевых региональных интересов [1].
Экономическая безопасность региона определяется совокупностью условий и факторов, характеризующих текущее состояние экономики, стабильность, устойчивость и поступательность ее развития. Она включает в себя ресурсный потенциал региона, сбалансированность и интенсивность роста, степень интегрированности в общероссийское экономическое пространство, самодостаточность и независимость, способность к саморазвитию и прогрессу.
Как отмечает Л.И. Абалкин, сущность экономической безопасности можно определить как совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию.
Для оценки уровня экономической безопасности региона используется система индикаторов и их пороговых значений. К основным индикаторам относятся объем и динамика ВРП, структура экономики, уровень и качество жизни населения, состояние бюджета и финансов, инвестиционная и инновационная активность, внешнеэкономическая деятельность, состояние основных фондов и уровень развития инфраструктуры.
Интегральным показателем, характеризующим уровень экономической безопасности региона, является ВРП на душу населения. Он отражает общий уровень развития экономики и благосостояния граждан. Согласно данным Росстата, в 2021 г. ВРП на душу населения в Ростовской области составил 398,2 тыс. руб., что на 18% ниже среднероссийского уровня [3]. Это свидетельствует о наличии существенных резервов роста и необходимости структурных преобразований.
Оценка экономической безопасности Ростовской области
Ростовская область является одним из ключевых регионов Южного федерального округа, обладает диверсифицированной экономикой, развитым промышленным и аграрным сектором, достаточно высоким уровнем инфраструктурной обеспеченности. По объему ВРП область занимает 12 место среди субъектов РФ, на ее долю приходится более 25% суммарного ВРП ЮФО [4].
Вместе с тем, анализ основных социально-экономических показателей Ростовской области за 2018-2023 гг. позволяет сделать вывод о неоднозначном влиянии геополитической напряженности и санкционного давления на экономическую безопасность региона (таблица 1).
Таблица 1. Динамика основных показателей экономической безопасности Ростовской области
|
Показатель |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 (I кв.) |
|
ВРП, млрд руб. |
1516 |
1587 |
1520 |
1672 |
1714 |
- |
|
Индекс физ. объема ВРП, % |
102.1 |
101.5 |
97.6 |
104.7 |
102.5 |
- |
|
Пром. производство, % |
109.7 |
101.5 |
98.2 |
105.3 |
100.8 |
97.5 |
|
Инвестиции, млрд руб. |
319 |
283 |
302 |
336 |
342 |
78 |
|
Реальные ден.доходы,% |
100.3 |
101.5 |
96.7 |
101.2 |
101.2 |
98.8 |
|
Безработица, % |
5.0 |
4.7 |
5.7 |
4.5 |
4.1 |
4.3 |
|
Доля населения с доходами ниже ПМ, % |
13.2 |
13.3 |
13.7 |
12.9 |
12.6 |
- |
|
Внешнеторг. оборот, млрд долл. |
10.8 |
10.6 |
10.1 |
12.5 |
10.7 |
2.3 |
Источник: данные Росстата [5]
В 2022 г., несмотря на действие негативных внешних факторов, экономика области продемонстрировала определенную устойчивость. ВРП вырос на 2,5%, промышленное производство - на 0,8%, инвестиции в основной капитал - на 1,7%, реальные денежные доходы населения - на 1,2% [5]. Вместе с тем, сократился оборот розничной торговли (-4,7%), внешнеторговый оборот (почти на 15%), выросла безработица (до 4,1%) [6].
В 2023 г. ситуация остается сложной, сохраняются логистические ограничения, трудности с поставками комплектующих, оборудования, доступом к рынкам капитала. За январь-март 2023 г. промышленность сократилась на 2,5%, строительство - на 5,7%, инвестиции - на 6,2% [6]. Низкими остаются реальные доходы населения, высока доля граждан с доходами ниже прожиточного минимума.
Угрозы экономической безопасности Ростовской области
Проведенный анализ позволяет выделить следующие основные угрозы экономической безопасности Ростовской области:
- Монопрофильность экономики ряда территорий региона, высокая зависимость от деятельности отдельных системообразующих предприятий. Это повышает уязвимость к внешним шокам и кризисным явлениям.
- Недостаточный уровень диверсификации экономики и экспорта, сохранение структурных перекосов. Доминирование сырьевых отраслей, низкая доля продукции с высокой добавленной стоимостью.
- Технологическая зависимость от импорта машин, оборудования и комплектующих. Ограниченный доступ к критически важным технологиям и компонентам в условиях санкций.
- Дефицит инвестиционных ресурсов, ограниченность источников финансирования инвестиций. Отток капитала, снижение доступности кредитов, сворачивание иностранных инвестиционных проектов.
- Дисбаланс на рынке труда, риск роста безработицы в результате оптимизации персонала на предприятиях, закрытия бизнеса. Ограниченные возможности трудоустройства молодежи.
- Высокий уровень социально-экономической дифференциации населения и территорий. Значительная доля граждан с доходами ниже прожиточного минимума, риск роста бедности.
- Разрыв кооперационных связей с предприятиями Украины, стран ЕС. Необходимость поиска новых партнеров, освоения альтернативных логистических маршрутов, что ведет к росту издержек.
- Рост дефицита регионального бюджета из-за снижения налоговых поступлений, увеличения социальных расходов. Сокращение возможностей для финансирования инвестиционных проектов.
- Близость к зоне проведения специальной военной операции на Украине. Риск эскалации конфликта, обострения ситуации на приграничных территориях области.
- Неопределенность геополитической обстановки, риск ужесточения санкций против РФ. Турбулентность мировой экономики, волатильность товарных и финансовых рынков.
Перспективные направления укрепления экономической безопасности
Для эффективного противодействия указанным угрозам и укрепления экономической безопасности Ростовской области представляется необходимым реализовать следующие приоритетные направления политики:
- Структурная диверсификация экономики, ускоренное развитие обрабатывающих и высокотехнологичных отраслей. Стимулирование импортозамещения, локализации критических производств.
- Модернизация и техническое перевооружение промышленности, топливно-энергетического комплекса, транспортной инфраструктуры. Решение проблемы импортозависимости по ключевым технологиям и компонентам.
- Активная инвестиционная политика, поддержка проектов развития, создание новых производств и рабочих мест. Привлечение средств федерального бюджета и институтов развития.
- Обеспечение продовольственной безопасности, развитие сельского хозяйства и пищевой промышленности. Рост производства и переработки сельхозпродукции, продвижение продукции АПК на экспорт.
- Поддержка малого и среднего предпринимательства, содействие самозанятости граждан. Налоговые льготы, упрощение процедур ведения бизнеса, снижение административного давления.
- Активная социальная политика, адресная поддержка уязвимых категорий граждан. Содействие занятости, подготовка и переподготовка кадров, развитие системы социального контракта.
- Поиск новых рынков сбыта, развитие торгово-экономических связей со странами ЕАЭС, Ближнего Востока, Азии. Использование возможностей параллельного импорта товаров и технологий.
- Мобилизация бюджетных ресурсов, оптимизация расходов, сокращение неэффективных затрат. Наращивание доходной базы за счет улучшения налогового администрирования.
- Содействие оборонно-промышленному комплексу области в наращивании выпуска военной и гражданской продукции. Получение новых заказов Минобороны РФ и других силовых структур.
- Укрепление межрегиональной кооперации,реализация совместных проектов с другими субъектами РФ. Расширение присутствия на рынках соседних регионов ЮФО и СКФО.
Практическая реализация указанных направлений требует консолидации усилий органов власти, бизнеса, научно-образовательного сообщества. Необходима разработка и реализация комплексной стратегии обеспечения экономической безопасности Ростовской области в условиях геополитической нестабильности. Она должна включать систему приоритетных программ и проектов, индикаторов и целевых показателей, механизмы их достижения.
Важную роль в укреплении экономической безопасности региона призвана сыграть координация действий с федеральным центром. Необходимо активнее участвовать в реализации общенациональных планов импортозамещения, развития инфраструктуры, привлекать ресурсы государственных программ и фондов. Следует в полной мере задействовать механизмы ТОСЭР, индустриальных парков, ОЭЗ, СПИК.
Наряду с этим требуются дополнительные меры поддержки системообразующих предприятий региона, которые столкнулись со сложностями в связи с санкциями и разрывом прежних деловых связей. Это могут быть налоговые послабления, субсидирование кредитов, содействие в получении госзаказов, привлечение кадров. Особое внимание следует уделить предприятиям ОПК, которые нуждаются в технологической модернизации и диверсификации производства.
Ключевым условием успешного противодействия угрозам экономической безопасности является обеспечение социально-политической стабильности. Это предполагает эффективность государственного управления, низкий уровень коррупции, конструктивный диалог власти и общества. Важно не допустить резкого снижения уровня жизни населения, роста протестных настроений, оттока квалифицированных кадров. Необходимо направить усилия на формирование в регионе среднего класса как основы устойчивого развития.
Заключение
В условиях геополитической нестабильности, санкционного давления и разрыва традиционных хозяйственных связей вопросы обеспечения экономической безопасности приобретают первостепенное значение для Ростовской области. От успешности действий органов власти и управления, бизнеса, общества по укреплению устойчивости экономики, реализации имеющегося потенциала зависят перспективы регионального развития.
Проведенный анализ показал наличие серьезных угроз экономической безопасности Ростовской области, связанных с технологической зависимостью от импорта, дефицитом инвестиций, потерей рынков сбыта, ростом бюджетных дисбалансов. Сохраняются риски снижения уровня жизни населения, роста безработицы, обострения социальных проблем. В то же время регион располагает значительным промышленным, аграрным, человеческим потенциалом, способным обеспечить адаптацию экономики к новым реалиям.
Приоритетные направления укрепления экономической безопасности Ростовской области включают структурную модернизацию экономики, импортозамещение, привлечение инвестиций, поддержку предпринимательства, активную социальную политику. Необходима консолидация усилий органов власти, бизнеса, общества, координация действий с федеральным центром. Только совместными усилиями можно обеспечить устойчивое и безопасное развитие региона в условиях новых глобальных вызовов.
1. Экономическая безопасность России: Общий курс: учебник / под ред. В.К. Сенчагова. - 6-е изд., электрон. - М.: Лаборатория знаний, 2020 — 818 с. —Систем. требования: AdobeReader XI ; экран 10". — Загл. с титул. экрана. —Текст : электронный.
2. Ростовская область в цифрах. 2021: Крат.стат.сб./Ростовстат. - Ростов-н/Д., 2021. – 737 с.
3. Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области. URL: https://61.rosstat.gov.ru/ (дата обращения: 05.03.2024)
4. Официальный портал Правительства Ростовской области. URL: https://www.donland.ru/?ysclid=ltles0zoc2228602195 (дата обращения: 05.03.2024)
5. Маркарьян Ю.А., Михайличенко К.И., Скачедуб Д.В. Экономическая безопасность Ростовской области // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. – 2019. – №8 (111). URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?edn=rsvnrg&ysclid=ltleldc2hk928676987 (дата обращения: 05.03.2024).
6. Шумилин, П. Е. Роль государственных органов в обеспечении экономической безопасности / П. Е. Шумилин, Е. В. Шабельников // Наука и мир. – 2023. – № 4. – С. 21-25. – DOIhttps://doi.org/10.26526/2307-9401-2023-4-21-25. – EDN HURYPD.
7. Шумилина, В. Е. Экономическая безопасность региона на примере Ростовской области / В. Е. Шумилина, Р. В. Якименко // Направления совершенствования экономической безопасности Российской Федерации в условиях спада экономики и пандемии. – Ростов-на-Дону : AUSPUBLISHERS, 2021. – С. 148-155. – EDN MUONQX.
Авторы: Изварина Наталия Юрьевна
