Social insurance is one of the most important areas of social policy in each country. This article discusses topical issues related to the problems of social insurance in Russia. The ways of improving the existing social insurance system in Russia are proposed, allowing to provide social protection in accordance with the requirements of a socially oriented market economy. Social insurance is for the majority of Russian citizens a form of realization of the most important constitutional rights – the right to social security and to health protection and medical care. The modern system of social protection of the population includes the following main elements: state social security (social assistance); a set of state guarantees, including the provision of social benefits to certain categories of the population; social insurance.
social insurance, social security, social risks, social assistance, state guarantees
Социальное страхование играет важную роль в защите населения от различных социальных рисков, при этом является самостоятельной многоуровневой социально-экономической системой, что говорит о ее высокой значимости в экономике.
Современное общество нуждается в обеспечении полноценной своевременной социальной защиты, чтобы каждый человек и общество в целом могло получить широкую поддержку. Острая необходимость такой поддержки наступает в период социальных рисков.
В ст. 3 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» закреплено понятие «социального риска», в котором говорится, что это предполагаемое событие, влекущее изменение материального или социального положения работающих граждан и иных категорий граждан, при наступлении которого осуществляется обязательное социальное страхование.
Утрата полной или частичной трудоспособности, которая влечет за собой потерю основного источника средств существования, как правило, дохода от трудовой деятельности, характеризует сущность социального риска.
Социальные риски включают в себя: безработицу; временную или полную утрату трудоспособности; производственное увечье, профессиональное заболевание; потеря кормильца, многодетность, сиротство.
Главной задачей социального страхования является компенсирование, а также сведение к минимуму последствий изменения социального и материального положения людей при признании их безработными, инвалидности, травмах, беременности и родах, наступления старости и иных предусмотренных законом случаев.
Система социального страхования, действующая на территории Российской Федерации, требует доработки, однако она вполне успешно справляется с решением как мелких (частных), так и массовых случаев ухудшения уровня жизнь населения, предоставляет должную социальную защиту и материальную помощь.[1, с. 8]
Российская система социального страхование играет важную роль в экономической политике страны, помогая эффективно, а главное справедливо распределять денежные средства, направленные на социальное обеспечение, материальную помощь при наступлении рисковых обстоятельств.
Социальное страхование в Российской Федерации направлено не только на работающих, но и на не работающих граждан с целью защиты от возможных изменений социального или материального положения.
Важно отметить, что объем страховых выплат прямо зависит от трудового стажа, размера заработной платы, степени утраты трудоспособности (полная, частичная).
Действующая система социального страхования имеет четыре отрасли страхования, финансирование которых осуществляется тремя фондами. Фонд социального страхования управляет двумя отдельными отраслями – государственным социальным страхованием (страхованием на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) и обязательным социальным страхованием от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Пенсионный фонд управляет обязательным пенсионным страхованием, а обязательное медицинское страхование, соответственно, находится под управлением Федерального фонда обязательного медицинского страхования. [5, с. 69]
Формирование бюджета вышеперечисленных фондов осуществляется за счет взносов работников и работодателей, а также субсидий государства.
Для российской системы социального страхование характерно многообразие форм собственности, хозяйствования учреждений и частных лиц, которые оказывают услуги страхования, а также многообразие форм и способов оплаты оказываемой ими материальной помощи.
Обобщая вышесказанное, можно выделить положительные черты системы социального страхования в России. К ним относятся: охват большей части населения; наличие гарантий получения бесплатной помощи; свобода выбора страховой организации (фонда страхования); разделение функций финансирования и оказания услуг; оказание гарантированной государством помощи [2, с. 228].
Однако, в настоящее время в российской системе социального страхования существует достаточного много проблем, требующих решения.
Одной из таких проблем является неоконченность регулирования социального страхования на законодательном уровне. Долгое время отсутствовал порядок и сроки проведения процедуры выплаты материальной помощи, в том числе пенсий по старости. В действующем законодательстве существуют противоречия в Бюджетном и Налоговом кодексах. Отсутствует план совершенствования системы социального страхования, по которому будет проходить дальнейшее развитие экономики страны.
К тому же, отсутствует порядок формирования и рационального использования ресурсов ФСС РФ. Как показывает опыт стран запада с рыночной экономикой, система формирования фондов, при которой основная нагрузка, от 40 до 60 %, ложится на работодателя, 10-30% уходит на долю работников, и остальная часть в размере 20-40 % на долю осуществляющего обязательства по отношению к наиболее уязвимым слоям населения государства, является одной из наиболее эффективной. Система такого вида представляет собой воплощение идеи совместной ответственности за социальные риски.[4, с. 76]
Недостаток средств в Фондах, а также неследование принципам страхования указывают на еще ряд проблем – низкий уровень экономики страны, а также высокая дифференциация в доходах граждан. Об этом можно судить по результатам анализа объемов социального страхования в странах Европы. Так, к примеру, расходы на социальное обеспечение у развивающих стран, у которых сравнительно невысокий экономический потенциал, составляют около 16-18% от ВНП; а расходы развитых стран - приблизительно 30% от ВНП. В РФ эта цифра держится на отметке, приближающейся к 13%, что говорит о заведомо низком уровне страховой защиты, не способном обеспечить достойный уровень жизнь в отдельно взятых случаях. [4, с. 77]
Одной из главных проблем системы социального страхования является низкий уровень пенсионного обеспечения. Средний размер страховых пенсий по старости в 2021 году составляет 10 022 рубля. Хоть и размер пенсии увеличился в сравнении с прошлым годом, однако получаемые пенсионерами средства не дают им возможности удовлетворить их базовые потребности. Для улучшения положения пенсионеров нужно поднять пенсии по старости как минимум до прожиточного минимума.
Недооценена роль государства в системе социального страхования. Участие государства, его влияние оказало бы существенное воздействие на работу систему в целом, что повысило бы уровень и качество жизни население, улучшило их социальное и материальное положение.
Действующая система социального страхования еще не достигла должного уровня, ей все еще нужно развитие для оказания всех необходимых услуг и гарантий защиты от социальных рисков.
Существенные изменения в экономической, правовой, финансовой, организационной сферах помогут совершенствованию системы социального страхования. Для этого необходимо проанализировать и внести изменения в действующее законодательства, пересмотреть и увеличить размер страховых выплат, четко определить источники, из которых формируются фонды.
Для повышения эффективности защиты населения, уровня и качества страховых услуг, нужно создать конкуренцию между страховыми организациями. Продвижение негосударственных добровольных форм страхования поспособствуют этому. [5, с. 68]
Чтобы достигнуть финансовой устойчивости необходимо провести ряд мер, направленных на достижение сбалансированности поступления обязательных платежей и расходов на социальные выплаты во внебюджетные фонды.
В современных концепциях развития социального страхования приоритетными направлениями совершенствования являются:
1. Обеспечение эффективной реализации функций социального страхования;
2. Учет опыта развитых стран, их методы и подходы, использующиеся в системах государственной социальной поддержи;
3. Институциональные изменения, то есть улучшение законодательной базы, на которую опирается социальное страхование;
4. Усиление участие государства в формировании бюджета фондов социального страхование, усовершенствовать государственную поддержку;
5. Совершенствование механизма управления системы социального страхования, а именно, обеспечить независимость фондов, установить меры ответственности государства, работника и работодателя при формировании фондов страхования;
6. Обеспечение использование страховых средств при наступлении страховых случаев строго по целевому назначению.
7. Установление страховых тарифов, направленных на поддержание определенного уровня социальных выплат.
Подводя итог всему сказанному, можно сделать вывод, что система социального страхования, действующая на территории России, не в полной мере реализует свой потенциал, нуждается в доработке и устранении пробелов.
1. Abaltusova, A. A. Social'noe strahovanie v sisteme social'noy zaschity naseleniya // Ekonomika i socium. 2018. № 3. S. 1-10.
2. Baltatarova S.B., Mizhitdorzhieva S.D. Ekonomicheskie osnovy social'noy zaschity naseleniya. // Voprosy studencheskoy nauki. 2021. №7. S. 226-230.
3. Brezhneva O.V., Nurgalieva G.R. Aktual'nye problemy social'nogo strahovaniya v Rossii. // Nauchno-prakticheskiy elektronnyy zhurnal Alleya Nauki. 2018. №5. S. 735-738.
4. Osmanova S. N. Osobennosti formirovaniya dohodov i rashodov fonda social'nogo strahovaniya v sovremennyh usloviyah // Ekonomika i upravlenie: problemy, resheniya. 2020. №11 (103). S.73-78.
5. Temirova Z.D. Aktual'nye problemy deyatel'nosti fonda social'nogo strahovaniya RF. // Ekonomicheskie nauki. 2019. №5. S. 67-70.
