Russian Federation
The Sahel countries have been plagued by terrorist threats in recent years. As a result of the fall of the Gaddafi regime in 2011, the Sahel region has become an open-air arsenal where weapons are easily circulated, anyone can obtain weapons, which provokes any kind of violence. The countries in the Sahel region are also suffering from the problem of desertification and resource depletion caused by climate change. Demographic pressures and poor governance have increased tensions and undermined the fragile ties between communities and the environment, which strongly influence the effectiveness of the fight against terrorists. This article focuses on terrorism in the context of political instability and destabilization in the countries of the Sahel zone.
Sahel, terrorism, political instability, destabilization, terrorist threats
- Общий обзор нестабильности в зоне Сахеля
Сахель является хрупкой , проблемной, пограничной зоной. С момента обретения независимости страны зоны Сахеля часто сталкивались с трудностями: периодическими засухами и голодом, диктатурами, государственными переворотами, этническими и гражданскими войнами, а в последние годы - с террористической угрозой. У этой хронической нестабильности и нынешнего кризиса много причин. Прежде всего, нам необходимо дать характеристику Сахельской зоны[1].
Сахель - это, прежде всего зона животноводства, где кочевые скотоводы пасут свои стада: мавры, туареги и тубусы в Сахаро-Сахельской зоне, фулани в Сахело-Тропической зоне. Это кочевое животноводство сильно пострадало от многочисленных засух 70-80-х годов, которые вызвали масштабные миграционные потоки населения, увеличение числа городов, в основном столичных, и труднопереносимые проблемы с выселением[2].
Шесть сахельских государств бывшей Французской Африки (Сенегал, Мавритания, Мали, Буркина-Фасо, Нигер и Чад) имеют ряд общих черт. Все они получили независимость в один и тот же год, 1960, и, за исключением Мавритании, имеют одну и ту же валюту - франк КФА. Все они политически связаны с Францией и участвуют в неоколониальной системе.
В другом масштабе стоит вопрос о границах стран зоны региона и деколонизации. Большинство границ было навязано европейскими колониальными державами, во главе с Францией, которые были навязаны Европой, в основном на Берлинском конгрессе (1884), где колониальные державы поделили африканский континент.
Сахельская зона не является исключением из общего правила для других африканских регионов, но большинство границ были определены Францией на основе баланса сил между военными, управлявшими территориями южного Алжира, и военными, колонизировавшими черную Африку.
Необходимо упомянуть, что в этих странах экономика находится в тяжелом положении. Ее основу составляет сельскохозяйственный сектор. Промышленность практически отсутствует, а углеводороды и продукция горнодобывающей промышленности экспортируются без какой-либо переработки. В результате их вес в мировой экономике практически нулевой. ВВП этих шести стран и уровень жизни особенно низко.
В сахельских странах государственный долг в процентах от ВВП неуклонно растет с 2011 года и, как ожидается, в 2023 году достигнет почти 51% ВВП. Поскольку в краткосрочной перспективе финансовые условия, скорее всего, останутся жесткими, у правительств остается мало возможностей для маневра, когда речь заходит об увеличении заимствований[3].
Страны Сахеля сталкиваются с множеством проблем, осложняющих их развитие. Растущая террористическая угроза и небезопасность, политическая нестабильность, включая военные захваты, изменение климата и накапливающиеся экономические потрясения еще больше затрудняют устойчивое и инклюзивное развитие одного из беднейших регионов мира[4].
В 2022 году число погибших в результате конфликтов в этих странах увеличилось более чем на 40 %. Ухудшение ситуации с безопасностью за последнее десятилетие привело к гуманитарному кризису.По данным Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, количество беженцев и мигрантов увеличивается в связи различными факторами дестабилизации в этом регионе.
Следует отметить, что политические тенденции в Сахельском регионе в странах (Мали, Нигера и Буркина-Фасо, Чад) в настоящее время вызывают серьезную обеспокоенность у наблюдателей и тех, кто принимает решения. В этой связи следует отметить, что волна военных переворотов, прокатившаяся по Сахелю за последние два года, ставит под сомнение стратегии безопасности и всю систему вмешательства, развернутую в странах региона. Несмотря на то, что социальное недовольство, институциональные неудачи и политические провалы в странах Сахеля всегда были центральными факторами, которые объясняют возникновение и обострение насильственных и жестоких конфликтов в этом регионе, инициативы в области безопасности и борьбы с терроризмом, предпринимаемые в регионе, как правило, предпочитают технический, ориентированный на военных и быстрый способ урегулирования ситуаций.
Фактически, после десятилетия усилий по обеспечению безопасности и, в меньшей степени, институционального строительства и экономических инвестиций, недавние политические и дипломатические проблемы в настоящий момент ставят под сомнение военные и, в частности, антитеррористические инициативы в Сахеле.
В этот период военное сотрудничество и сотрудничество в области безопасности между сахельскими странами и с ведущими европейскими партнерами было приоритетным, так что Сахель считался идеальной " испытательной площадкой" для европейских и международных инициатив в области безопасности, которые привели к тому, что было названо " сетью контртерроризма".
В конечном итоге мы выделяем некоторые пункты политической напряженности в борьбе с терроризмом в Сахеле, которые, по нашему представлению, серьезно препятствуют текущим усилиям по борьбе с терроризмом в этом регионе.
- В первом пункте речь идет о договоренности между нынешними правительствами стран Сахеля и Францией. Ухудшение дипломатических и политических отношений между бывшими партнерами, наконец, вылилось в то, что, похоже, стало причиной окончательного разрыва их военного сотрудничества.
- Второй пункт связан с политическим напряжением, касающимся сотрудничества между представителями стран Европы. В прошлом Франция довольно эффективно участвовала в привлечении различных игроков к экономическому и политическому воздействию интервенции.
- Третий пункт напряженности касается вооруженных сил государств региона. Недавние события подтвердили исторические тенденции в отношении сахельских сил безопасности. С одной стороны, государственные перевороты изменение власти, организованные военными в Мали, Буркина-Фасо, Нигере и Чаде, напоминают нам о том, что отношения между гражданскими и военными остаются центральным политическим вопросом в этом регионе. С другой стороны, возникает вопрос об исторической слабости вооруженных сил, особенно в Буркина-Фасо, что открывает возможность для создания гражданских миротворческих формирований. Кроме того, различные версии и официальные отчеты свидетельствуют о злоупотреблениях, неправомерных действиях и насилии со стороны военных в отношении гражданского населения в Мали, а также в соседних странах - Буркина-Фасо и Чаде.
- Четвертый пункт политической напряженности, которую, по нашему представлению, следует учитывать в данном контексте: политике между террористическими организациями. Две основные джихадистские группировки, действующие в Сахеле. ДжамааНасратуль-Ислам ва аль-Муслимин" (ДНИМ), филиал "Аль-Каиды", базирующийся в Мали и действующий также в Буркина-Фасо и Нигере, и "Исламское государство в Большой Сахаре" (ИГБСА) - в настоящее время, по сути, конкурируют за контроль над различными территориями, в частности, над трехграничным регионом между Буркина-Фасо, Мали и Нигером. Осознавая отсутствие поддержки с воздуха со стороны французских и международных сил, ИГИЛ, в частности, значительно усилило свое воздействие с марта 2022 года, когда была совершена серия смертоносных терактов в южной части региона.
- Что касается пятого пункта, то важно отметить, что в результате этой региональной напряженности, а также вышеупомянутой открытой критики и разрыва с европейскими странами, открылись новые возможности для международной конкуренции, что, по нашему мнению, является шестой точкой напряженности в борьбе с терроризмом в Сахеле. Как уже говорилось, турецкие и российские игроки сейчас очень активны в Западной Африке и Сахеле, как в плане военной поддержки, так и более широкой помощи в сфере безопасности[5].
Сахель является регионом наиболее пострадавшим от терроризма. Уже некоторое время Сахельский регион переживает невероятный рост числа террористических нападений на гражданские и военные объекты. Вооруженные террористические группировки, действующие в приграничных районах, регулярно совершают скоординированные нападения на население и национальные институты, используя пористость границ и обширные территории[6].
В последние годы в результате террористических нападений в зоне Сахеля погибли около 23 000 человек. Не считая тех, кто остался травмирован.
Между 2007 и 2022 годами в этом регионе было совершено примерно 7 тысяч нападений джихадистов. В результате этих нападений погибло почти 23 тыс. человек, согласно отчету Global TerrorismIndex 2023, опубликованному Институтом экономики и мира. В отчете отмечается, что за последние пятнадцать лет число террористических нападений в Сахеле выросло примерно на 2000 %. Государства региона, а также военная организация G5 Sahel, ослабленная военными переворотами, с большим трудом справляются с вооруженными джихадистскими группировками[7].
В Сахеле ситуация с безопасностью приобрела новый масштаб. В первые шесть месяцев 2022 г. резко возросло число насильственных нападений в регионе, который и без того страдает от многочисленных взаимосвязанных вооруженных конфликтов и джихадистских повстанческих движений. Центром этого кризиса является трехграничный регион между Мали, Буркина-Фасо и Нигером. В настоящее время он перетекает в Гвинейский залив, в частности в Того, Бенин и Кот-д'Ивуар. За нарастающее насилие приходится расплачиваться, прежде всего, гражданскому населению: число внутренне перемещенных лиц.
Институциональная нестабильность государств данного региона, а также тесная взаимосвязь этничности и политики являются одними из важнейших причин кризиса безопасности и его дефицита в регионе Сахеля. Нестабильность государств и их постоянное вмешательство извне во многом связаны с их внутренней уязвимостью, которая обусловлена изолированностью, климатическими условиями и слабой экономикой. При создании независимого централизованного государства, основанного на политическом и экономическом подчинении , постколониальная элита стран Сахеля заложила основу для будущих восстаний на регионе и нестабильности в Сахельском регионе[8].
Сегодня терроризм не только угрожает политикам и общественным деятелям, группам граждан и государственным инфраструктурам, но и подрывает основы сложившегося миропорядка. Террористические угрозы сегодня приобрели глобальный характер и представляют серьезную опасность как для государств и народов, так и для цивилизации в целом. Террористы добились успеха в создании международного террористического консорциума, внедрили своих пособников во главе ряда государств, взяли под контроль международные и национальные финансово-банковские структуры, транснациональные преступные группировки, отдельные политические партии и общественные движения. В разных странах мира террористы создали обширную сеть военных лагерей, центров и баз подготовки боевиков, сформировали глубокое террористическое подполье. В этой связи особую опасность представляет использование террористическими организациями религиозного фактора в качестве прикрытия своих преступных целей.
Заключение
Несмотря на французское военное присутствие с 2013 года, насилие в Сахельском регионе не прекращается. Оно обусловлено множеством причин. Присутствие террористических групп сочетается с коррумпированностью правительств и их неспособностью обеспечить безопасность своего населения. Военный ответ, по сути, рискует усилить напряженность и усугубить уровень насилия.
За последние два десятилетия Сахель проиллюстрировал некоторые из основных политических тенденций, характеризующих эволюцию борьбы с терроризмом в нестабильных и подверженных конфликтам регионах. Международная конкуренция вокруг Сахеля или резкие изменения конфигурации сложившихся десятилетиями систем безопасности и многосторонних соглашений могут дать представление о том, как могут развиваться многоуровневые системы управления безопасностью в других регионах мира. Страны Сахеля напоминают нам о том, что борьба с терроризмом является не просто техническим вопросом, основанным на эффективности и результативности, а деликатной и по своей сути политической сферой деятельности. Игнорирование этого факта может только усугубить последствия кризиса, который сейчас вступает в новую тревожную фазу, которую трудно прогнозировать.
[1] Namaïwa, Boubé. “Le Djihadisme Au Sahel: Enjeux et Perspectives.” Africa Development / Afrique et Développement, vol. 42, no. 3, 2017, pp. 197–217
[2] Fontaine, Jacques, Addi Lahouari, et Ahmed Henni. « Crisemalienne : quelques clefs pour comprendre », Confluences Méditerranée, vol. 85, no. 2, 2013, pp. 191-207
[3] Le Sahel et la République centrafricaine font face à des défis complexes qui entraventleurs efforts de développement durable. https://www.imf.org/fr/News/Articles/2023/11/16/cf-the-sahel-car-face-complex-challenges-to-sustainable-development#:~
[4] Antil Alain. « Violence sans fin au Sahel », Études, vol. , no. 9, 2020, pp. 19-30
[5] Silvia D'Amato, Edoardo Baldaro. Counter-Terrorism in the Sahel: Increased Instability and Political Tensions. https://www.icct.nl/publication/counter-terrorism-sahel-increased-instability-and-political-tensions
[6] Intégration pour impact : INTERPOL et la force conjointe du G5 Sahel - composante police. URL:-https://www.interpol.int/fr/Infractions/Terrorisme/Projets-de-lutte-contre-le-terrorisme/G5-Sahel
[7] Vincent Niebede. Le Sahel, région du monde la plus touchée par le terrorisme. https://www.dw.com/fr/souvenir-hommage-victimes-terrorisme-nations-unies/a-66587569
[8] Исаев Л.М., Коротаев А.В., and Бобарыкина Д.А. Глобальная террористическая угроза в Сахеле и истоки терроризма в Буркина-Фасо" Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Международные отношения, vol. 22, no. 2, 2022, pp. 411-421
1. Namaïwa, Boubé. “Jihadism in the Sahel: Issues and Perspectives.” Africa Development / Afrique et Développement, vol. 42, no. 3, 2017, pp. 197–217
2. Fontaine, Jacques, Addi Lahouari, and Ahmed Henni. “Crisemalienne: Some Keys to Understanding,” Confluences Méditerranée, vol. 85, no. 2, 2013, pp. 191–207.
3. The Sahel and the Central African Republic face complex challenges that hamper their sustainable development efforts. https://www.imf.org/fr/News/Articles/2023/11/16/cf-the-sahel-car-face-complex-challenges-to-sustainable-development#:~:
4. Antil Alain. “Endless violence in the Sahel”, Études, vol. , no. 9, 2020, pp. 19-30.
5. Silvia D’Amato, Edoardo Baldaro. Counter-Terrorism in the Sahel: Increased Instability and Political Tensions. https://www.icct.nl/publication/counter-terrorism-sahel-increased-instability-and-political-tensions (date of publication: 07.12.2023).
6. Integration for impact: INTERPOL and the G5 Sahel Joint Force - Police component. URL:-https://www.interpol.int/fr/Offences/Terrorism/Projects-to-fight-terrorism/G5-Sahel (date of publication: 07.12.2023).
7. Vincent Niebede. The Sahel, the region of the world most affected by terrorism. https://www.dw.com/fr/souvenir-hommage-victimes-terrorisme-nations-unies/a-66587569 (posted: 07.12.2023).
8. Isaev L.M., Korotaev A.V., and Bobarykina D.A. “Global terrorist threat in the Sahel and the origins of terrorism in Burkina Faso” Bulletin of the Peoples’ Friendship University of Russia. Series: International Relations, vol. 22, no. 2, 2022, pp. 411-421.
