Rostov-na-Donu, Rostov-on-Don, Russian Federation
GRNTI 06.00 ЭКОНОМИКА И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
GRNTI 02.01 Общие вопросы философии
GRNTI 06.01 Общие вопросы экономических наук
GRNTI 10.01 Общие вопросы
GRNTI 12.01 Общие вопросы науковедения
GRNTI 19.01 Общие вопросы изучения массовой коммуникации
GRNTI 27.01 Общие вопросы математики
GRNTI 28.01 Общие вопросы кибернетики
GRNTI 29.01 Общие вопросы физики
GRNTI 82.01 Общие вопросы организации и управления
GRNTI 83.01 Общие вопросы статистики
Today, one of the serious problems of economic security of both the state and individual regions is corruption, which has long been a threat to Russian society, the state and the economy. Therefore, one of the priority tasks facing the state and each subject of the Russian Federation is the implementation of an effective fight against corruption and its consequences.
corruption, economic security, state, economy, anti-corruption
В настоящее время коррупция представляет собой социальное явление, которое с давних пор затрагивает в какой-либо степени сферы общественной жизни и рассматривается, изучается и регулируется различными науками.
Основываясь на федеральное законодательство, коррупция представляет собой:
а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
б) совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица [1].
Другими словами, термин «коррупция» представляет собой получение финансовой выгоды гражданином, используя служебное положение в личных целях или, другими словами, взяточничество.
Стоит отметить, что при эффективном развитии общества в социально-экономическом плане коррупционные направленности уменьшаются, а само явление коррупции искореняется.
При этом сегодня социально-экономическое развитие российского общества не достигло достаточного уровня, что влечет за собой огромное воздействие коррупции на экономику государства.
Именно коррупционные факторы оказывают значительное влияние на социальное, экономическое, политическое и другие сферы развития страны, что в свою очередь влечет возникновение множества рисков (рисунок 1), которые негативно влияют на экономическую обстановку внутри государства и уменьшает ее авторитет на международном уровне.
|
Расширение сектора теневой экономики |
|
Экономическая нестабильность |
|
Сокращение налогового пополнения бюджета |
|
Снижение уровня жизни населения |
|
Ухудшение инвестиционного потенциала |
|
Развитие преступности |
Рисунок 1. - Возможные риски, влияющие на экономическую безопасность
Экономическая безопасность, в свою очередь, является основной составляющей национальной безопасности, что означает защищенность от внутренних и внешних угроз.
В Российской Федерации существует специальный орган, который занимается вопросами осуществления безопасности на территории государства – это Совет Безопасности РФ. Состав Совета Безопасности Российской Федерации утвержден Указом Президента Российской Федерации от 25 мая 2012 г. № 715, председателем которого является Президент Российской Федерации – Владимир Владимирович Путин.
С мая 2011 года в Совете Безопасности Российской Федерации одной из действующих межведомственных комиссий является комиссия по безопасности в экономической и социальной сфере.
Так как коррупция оказывает большое негативное действие на экономическую безопасность государства, стоит отметить возможные последствия, касающиеся каждого гражданина и страну в целом:
- нарушение прав и законных интересов человека и гражданина либо организации (данный процесс проявляется в действии или бездействии, что влечет ущемление прав, свобод и законных интересов другого субъекта взаимоотношений, к примеру, отказ от приема на работу более подходящего кандидата, в пользу менее подходящего, за получение от последнего вознаграждения);
- повышение цен (коррупция, следствием которой является рост цен из-за завышения стоимости государственных закупок и необходимости дополнительных расходов фирм на взятки, способствует росту инфляции. Завышение цен в среднем может составлять около 15 %, а в некоторых отраслях - до 60 % от реальной стоимости[2]. Стоит отметить, что именно рост цен ведет к тому, что население считает себя более бедными и соответственно начинают приобретать низшего качества и меньшей стоимости товары, что ведет, в свою очередь, к снижению уровня жизни);
- потеря доверия к власти (именно коррупционная направленность влияет на людей. Из-за возникновения экономических трудностей, появляется ощущение несправедливости, подрывается надежное и уверенное отношение к органам власти и должностным лицам, что может привести даже к протестантским настроениям и проявлениям агрессии. Чтобы предотвратить столь серьезные последствия, необходимым является проведение эффективных мероприятий по противодействию коррупции, что позволит укрепить авторитет органов власти перед населением);
- несправедливое распределение доходов (в механизмах распределения доходов населения в обществе происходят изменения, которые носят рыночный характер, в результате чего создаются условия для роста неравенства доходов населения, происходят качественные и структурные изменения, что порождает множество социальных проблем, поскольку доходы, а точнее неравномерное их распределение, в конечном счете, становятся причиной бедности[3]. Именно коррупционные факторы, несмотря на научно-технический прогресс и развитие общества в целом, влекут возникновение бедности, что порождает несправедливость в распределении доходов);
- организованная преступность (коррупция и преступность являются взаимосвязанными понятиями, так как первая является проявлением второй. Именно коррупционные процессы становятся преступлениями, что зачастую относятся к экономической сфере. Ведь многие научные деятели утверждают, что необходимо уделять большое значение борьбе с финансированием терроризма и легализации преступных доходов, так как капиталы, которые принадлежат криминальной среде, позволяют развивать ту сторону коррупции, которая в какой-либо степени затрагивает не только наше государство, но и весь мир. Организованная преступность напрямую связанна с коррупцией, так как именно последняя является основным элементом для осуществления эффективности неправомерных деяний, что, как правило, влечет за собой прикрытие участников преступных группировок государственными и муниципальными органами, что позволяет создавать монополию, убирая конкурентов, основываясь на поддержку властных структур. Развивается влияние данного направления в различных сферах общественной жизни, все это постепенно способствует созданию систем, которая позволяет обойти нормы законодательства);
- уменьшение валового внутреннего продукта (коррупция оказывает негативное воздействие на валовый внутренний продукт, поэтому государство старается постоянно уделять большое значение изменению и корректировке экономической политике, что позволит увеличить уровень жизни населения, что, в свою очередь, приведет к улучшению благосостояния страны. Из-за коррупционных факторов валовый внутренний продукт подлежит уменьшению, что влечет экономический спад. Данные обстоятельства влекут за собой уменьшение покупок гражданами, уменьшение производства компаниями, а это, в свою очередь, снижает доходы бизнеса и государства);
- снижение уровня благосостояния и другие (для того, чтобы коррупция минимально оказывала влияние на уровень благосостояния и качество жизни, необходимо в обществе сформировать высокий уровень восприятия и понимания рисков, которые возникают вследствие коррупционных связей).
Необходимо рассмотреть, как влияет коррупция на деятельность государственных и муниципальных органов, которые, в свою очередь, являются неотъемлемым элементом обеспечения экономической безопасности государства.
Из-за того, что у некоторых государственных и муниципальных служащих низкий уровень доходов, они стремятся заработать больше, что иногда ведет к возникновению коррупционной составляющей. При этом, стоит отметить, что коррупционные сделки, в которых участвуют такие должностные лица, имеют минимальный размер. Поэтому можно говорить, что чем меньше официальный доход госслужащего, тем меньше и минимальный размер взятки.
Стоит отметить, что при увеличении заработной платы, как вариант, уменьшается количество коррупционных процессов, но при этом увеличивается средний размер взятки.
Еще одним важным моментом в данном исследовании является рассмотрение следующих аспектов, которые несут в себе также негативное воздействие на экономическую безопасность государства и благосостояние общества:
- уменьшение средств, которые должны были или могли бы оказаться в экономическом обороте, но из-за осуществления взяточнических процессов, переходят и становятся недвижимостью, сбережениями или же какими-либо драгоценностями. Стоит отметить, что сбережения, получаемые данным способом очень часто находятся не в российских банках, а в иностранных;
- бизнес структуры для получения каких-либо нужных и выгодных направлений для осуществления предпринимательской деятельности вынуждены тратить немало времени и средств на договоренности с государственными структурами, что часто не проходит без использования в этих процессах взяток;
- неэффективные проекты и исполнители заказов выбираются чиновниками только из-за того, что за них получена неофициальная оплата, несмотря на наличие более подходящих и необходимых для выполнения работ, заказчиком которых является государство;
- дополнительные документы в виде приказов, инструкций и положений. Являются одним из стимулирующих направлений для проявления коррупционных факторов, ведь именно они ведут к применению дополнительной платы в адрес лиц, которые способны оказать помощь в их правильном применении и соблюдении;
- лица, которые находятся на должностях государственной и муниципальной службы, при этом, морально не готовые участвовать в системе взяток, вынуждены покидать занимающие посты, что иногда ведет к дефициту квалифицированных кадров в государственных органах;
- политика макроэкономической системы зачастую страдает из-за препятствий, которые появляются из-за коррупции, присутствующей в низшем и среднем звеньях системы управления, что несет в себе недостоверность сведений, которые передаются правительству, что в свою очередь, влечет возникновения целей, которые намечены только на удовлетворение собственных интересов;
- в большей степени от вымогательства взяток страдают мелкие фирмы, которые являются беззащитными перед данным процессом, что влечет за собой для них непредвиденные дополнительные затраты. Коррупция является своего рода «дополнительным налогом» для потенциальных инвесторов, удерживающим их от активной инвестиционной деятельности[4].
Наиболее важным аспектом, который необходимо учитывать для предотвращения угроз и последствий коррупционных факторов для экономической безопасности государства является законодательная база. Именно она позволяет регулировать в том числе, экономические отношения таким образом, чтобы экономические процессы соответствовали национальным экономическим интересам, что в свою очередь позволит предпринимательской деятельности развиваться с финансовой точки зрения, при этом производя товары и услуги, которые не противоречили бы рамкам закона.
Стоит отметить, что существует ряд проблемных вопросов, которые возникают при предупреждении коррупционных рисков. К ним можно отнести:
- трактовка и понимание термина «коррупция» должны рассматривать не только как коррупционные правонарушения или преступления, к которым, как правило, относят дачу или получение взяток, обязательно нужно расширять данное понятие в более широком смысле, другими словами, сюда нужно отнести все противозаконные отношения между коррупционерами, причем стоит учитывать все направления, как косвенные, так и прямые;
- необходимо постоянно совершенствовать нормативно-правовые нормы, которые регламентируют служебные отношения, так как в законодательстве существует множество пробелов, которые несут негативное влияние на антикоррупционную деятельность;
- низкий уровень нетерпимости к коррупционным правонарушения у общества является еще одним проблемным направлением, которое необходимо изменить таким образом, чтобы граждане осознавали последствия коррупции для себя и государства в целом, а не склонялись оправдывать себя и поведение тех, кто склоняется к совершению коррупционных действий;
- низкий уровень эффективности мер по противодействию коррупции, где особое внимание стоит уделять при передачи полномочий одного должностного лица другому, что зачастую не оформляется документальным образом, что в свою очередь, не позволяет отследить возникновение конфликта интересов. То же касается доверительного управления, к примеру, когда государственный служащий передал управление землей своей жене, что влечет за собой сложности в установлении урегулирования конфликта интересов. Необходимым является практическая работа с персоналом, выполняющим задачи в условиях коррупционных рисков, требует учета не только наличия провоцирующих или благоприятных факторов профессиональной деятельности на конкретной должности, но прежде всего психологических особенностей личности [5], стоит отметить, что коррупционные правонарушения зачастую выявляются в низшем и среднем звене государственных и муниципальных служащих, а в высших категориях крайне редко, также в данном аспекте необходимо рассматривать не только анализ совершенных правонарушений, которые выявлены, но и находить причины их появления, что позволит найти решения, которые позволят уменьшить риски их возникновения и найти пути их предотвращения;
- отсутствие баланса между размером наказания и преступлениями, что, в первую очередь, проявляется в применении штрафной системы за коррупционные правонарушения, которая исполняется очень часто не в полном объеме, а частым явлением здесь бывает отсутствие возможности выплатить указанную сумму, что влечет за собой ее снижение, здесь же затрагивается имущество лица, совершившего правонарушение, как правило, оно подлежит конфискации, при этом, человек сам выбирает, конфискуют его имущество, либо он выплачивает штраф. Также обвиняемый может отбыть наказание и вернуться к прежней жизни, при этом, имея, как вариант имущество и финансы, оформленные на других лиц;
- финансовый кризис на совершение коррупционных правонарушений не с лучшей стороны, так как уменьшение производства, объемов продукции, отсутствие обновления основных фондов во всех отраслях народного хозяйства влекут за собой использование, как физическими, так и юридическими лицами, различных займов, кредитов и дотаций. Данный факт влечет за собой увеличение взаимодействия вышеуказанных лиц с государственными структурами и их должностными лицами, что в последствие, влечет за собой распространение коррупционной направленности;
- недостаточный уровень мотивации у государственных и муниципальных служащих к противодействию коррупционных проявлений, что, в первую очередь, должно заключаться в исполнении должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией, а также необходимо соблюдать нормы этики и культуры управления, что заключается в необходимой подготовке, реализации и принятие решений, в рамках законодательства, но существует ряд факторов, которые негативно влияют на должностных лиц, к ним можно отнести: оплаты труда; территориальное устройство организаций; вертикальное построение направлений деятельности; текучесть кадров; заинтересованность определенных категорий населения в деятельности государственных органов и так далее.
В России коррупция вызывает недоверие к многим государственным и социальным институтам, тем самым, нарушается нормальный процесс функционирования самого государства и национальной экономики, отсюда вытекает угроза безопасности Российской Федерации[6].
Но государственное и муниципальное управление наиболее подвержены коррупционной направленности, так как именно ее должностные лица наделены ресурсами и властными полномочиями. Можно назвать направления, где наиболее часто встречаются в управлении государственным имуществом, выдаче различных разрешений и справок, в оказании государственных и муниципальных услуг, различных видах регистрационных действий, в работе правоохранительных органов, государственные закупки, осуществление контроля и надзора, хранение и распределение материально-технических ресурсов и другие.
Для того, чтобы коррупция исчезла, необходимым является чтобы обе стороны, которые участвуют в этих взаимоотношениях, полностью поменяли свое отношение к данному явлению. Для того, чтобы достигнуть спада данного явления, необходимо применять ряд мер, к которым можно отнести следующие:
- необходимо ужесточить наказание за нарушение должностных обязанностей, злоупотребление или превышение должностных полномочий, сделав их экономически невыгодными, основным здесь является повышение заработной платы;
- особое значение занимают в коррупционных процессах лица, занимающие руководящие должности, которые зачастую оказывают сильное воздействие на нижестоящих по должности лиц;
-проводить некоторые процессы в виде открытых, с участием объективно оценивающих ситуацию граждан, к примеру, из общественных организаций;
- необходимым является постоянный мониторинг фирм различной деятельности, чтобы заранее понимать и выявлять проблемные вопросы, решая которые можно будет предотвратить возникновение коррупционной направленности;
- неотъемлемым является осуществление постоянного контроля над точностью постановки и результатами выполнения поставленных задач;
- обязательно вводить строжайшую отчетность;
- создавать определенное общественное мнение.
Стоит отметить, что всегда легче предупредить преступление, чем потом разбираться с его последствиями. Именно поэтому общество должно участвовать в общественном контроле, государство должно в максимальной степени способствовать повышению нравственного, материального и культурного уровня развития и благосостояния населения. Обязательно привлекать институты гражданского общества в борьбе с коррупционными правонарушениями.
Особое внимание необходимо уделить развитию правовой культуры и гражданского сознания, которые должны быть направлены на развитие и получение навыков, направленных на подавление коррупционных рисков и правонарушений. Здесь большое значение имеют средства массой информации и сеть Интернет, которые должны пропагандировать антикоррупционную политику. Причем стоит отметить, что через сеть Интернет тоже совершаются различного рода преступления, в том числе и связанные с коррупционной направленностью. С каждым годом киберпреступления набирают все большую опасность в связи с быстрым развитием новых технологий, еще более стремительнее развивается преступность в данной сфере. Также на это влияет слабая компетентность подготовки правоохранительных органов, отсутствие полной нормативно-правовой базы, регулирующей правоотношения в сети Интернет, отсутствие средств отслеживания и фиксации преступлений правоохранительными органами [7].
Необходимо ужесточить санкции, как в отношении работников государственных структур, так и для фирм и физических лиц за совершение или склонение к коррупционным правонарушениям.
Таким образом, можно сделать выводы о том, что коррупция является одной из опасных угроз для экономической безопасности, как каждого региона, так и государства в целом. Она оказывает влияние на интересы как отдельно взятого гражданина, так общества в целом. Именно коррупция является мощным фактором, который влияет на мировое положение государства.
Необходимо осуществлять эффективную борьбу с этим негативным явлением, что будет способствовать наиболее целесообразному расходованию бюджетных средств, что, в свою очередь, повысит финансовую устойчивость страны, появятся доверительные отношения между органами власти и гражданами, стабилизируется политическая обстановка внутри государства, что будет способствовать исполнению гражданами своих должностных обязанностей в соответствии с действующим законодательством и уменьшению теневого сектора.
1. Federal Law No. 273-FZ of December 25, 2008 “On Combating Corruption”. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82959/ (date of access: 03/04/2023).
2. Komov, S.A. On the issue of the impact of corruption on the economy // Problems of Economics and Legal Practice. 2017. No. 2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-vliyanii-korruptsii-na-ekonomiku (Date of access: 03/05/2023).
3. Shumilina, V. E. Ideological foundations for ensuring the security of the individual, society and the state / V. E. Shumilina, I. P. Sim // Modern socio-demographic and legal processes and problems. - Melbourne : AUS PUBLISHERS, 2021. - S. 28-36. - EDN KEHDEP.
4. Kaigorodtsev, A.A. Corruption as a threat to the economic security of Russia // Economic security. - 2022. - Volume 5. - No. 4. - S. 1373-1390. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=49860709 (date of access: 03/08/2023).
5. Serikbaeva, B. K. Problems of combating corruption in the sphere of public administration in Russia / B. K. Serikbaeva. - Text: direct // Young scientist. - 2021. - No. 13 (355). - P. 194-196. - URL: https://moluch.ru/archive/355/79450/ (date of access: 03/09/2023).
6. Parkhaeva, M.S. Corruption as a threat to the national security of the Russian Federation / M.S. Parkhaev. - Text: electronic // NovaInfo, 2019. - No. 101. - P. 51-54. - URL: https://novainfo.ru/article/16525 (date of access: 03/11/2023).
7. Shumilina, V.E., Shcherbakova, T.A., Kochetov, A.Ya. ECONOMIC CRIME IN THE INFORMATION ENVIRONMENT // Kant. 2021. No. 2 (39). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekonomicheskaya-prestupnost-v-informatsionnoy-srede (date of access: 03/11/2023).
8. Shumilina, V. E. Corruption as a threat to the national security of Russia / V. E. Shumilina, A. N. Romashko // Directions for improving the economic security of the Russian Federation in the context of an economic downturn and a pandemic. - Rostov-on-Don: AUSPUBLISHERS, 2021. - P. 67-75. - EDN YCDXMC.
